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2019年时政谈论第9期—方针落地实不实,要害要看取得感

来历:联创世华 时刻:2019-10-14 10:01:35 修改:wutingting 阅读次数:13958

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  半月谈论


  1  方针落地实不实,要害要看取得感


  养老金再涨5%、治疗流程优化、油电气齐降价、增值税率下降、校园陪餐准则施行、出入境证件“全国通办”……放眼2019年,更多民意所向、底层所盼的惠民方针布满推出,可谓“含金量”十足。


  这些民生方针是否抓得准、怎样做得实,让大众有取得感是一项严峻课题。从大众视角看,点评什么是真实给力的方针红包,人们的依据不是文件多寡,而是实真实在、直抵人心的取得感。换句话说,民生方针不仅仅庞大叙事,更关乎日常一餐一饭、一颦一笑;民生方针不该居高临下,而应一向坚持触手可及、感同身受的温度。


  进入新时代,取得感更不仅仅停留在“吃饱穿暖有零花”的浅层次上,而是触及生态环保、民主法治、公平正义等多个维度的归纳点评。正如习近平总书记指出:“保证和改进民生没有结尾,只需接二连三的新起点。”


  民生作业量大面广,是一项艰巨杂乱的系统工程。环境、教育、作业,哪项不是千丝万缕,哪项不需求花心思、花精力去处理?社会转型革新加速,给民生方针提出新课题;网络技术一日千里,给民生方针添加新变量;社会首要对立转化,给民生方针提出新要求。


  咱们应清醒地看到,民生范畴依然存在一些需求补齐的短板,新老问题交错,处理欠好会抵消取得感、夸姣感。特别需求留意,民生方针从出台到终究得到大众认可,中间离着很远的间隔,并不是瓜熟蒂落的作业。比方当时某些当地扶贫作业就堕入“效果悖论”:扶贫没少花力气,大众也有取得,可便是感觉不激烈,乃至不会心胸感谢。


  因而,决不能以为民生方针一出台就万事大吉,而须打通“终究一公里”,以大众取得感为民生方针终究的落脚点和查验标尺。这就需求留意三个问题:有方针未实行、有实行没取得、有取得却无感。


  有方针未实行。再多再好的方针假如实行不了也只能是水月镜像、形同虚设。实践中,有的官员习气“用开会替代实干”“自拉自唱”,长于搞方法主义,栽盆景搭花架,做虚功玩花活,终究好方针停留在文件上。抓而不实,等于白抓。假如仅仅是耍嘴皮子、摆样子,再好的方针大众也难有取得感。


  有实行没取得。有实行没取得或因一些民生方针方针与大众等待不符合,或因一些民生方针在实行进程中“跑冒滴漏”严峻,又或许源于一些民生方针在实行中走形变样等等。如教育扶贫“漏人”、工业扶贫“垒大户”、金融扶贫“投不准”。如此这般,尽管方针有实行,但民众没有取得感或取得感打折。


  有取得却无感。一些民生方针大众尽管取得显着,却依然不满。这或是源于方针宣扬不充沛、信息不对称,大众知晓率低;或是因为部分大众盲目攀比等待大,致使边际效应递减;或是因为部分大众取得满满,其他大众只能眼巴巴看,心生不满;或是源于没带爱情做作业,没有暖民意哪能得民意?


  与前两种景象比较较,“有取得却无感”以往注重不多,而在当时作业中,这种状况却越来越常见。乃至有些时分,民生投入越多,大众定见越大。正如一位底层干部所言,假如方针不透明、作业不详尽、实行不走心,大众会以为优惠方针在施行中有“猫腻”,他人得到的更多,天然对取得无感。


  那么,增强民生方针取得感,当向何处发力?


  增强取得感,要强化问题导向。取得感由问题倒逼而发作,又在不断处理问题中进步。直奔问题,不断除弊兴利,是民生方针的应有之义。“安民之道在于察其疾苦。”大众痛点在哪儿、问题症结在哪儿,施治的靶点就应该瞄准哪儿。买得起房、看得起病、养得起娃……大众是通过每一项实事去感触民生温度,查验方针答卷。


  增强取得感,要合理引导预期。民生方针方针的确定要脚结壮地、恰当合理。坚持尽力而为与力所能及相结合,不能脱离实践,提出过高标准,更不能吊高食欲,开言而无信。要拓宽民意表达途径,翻开常常性社情民意评价。培养自傲自傲、理性平缓、亲善和睦的社会心态,方针不养懒汉,根绝不良导向,调理社会心情,构筑心思防地,有用引导预期。


  增强取得感,要倡议参加同享。方针从纸上走向实践离不开大众的支撑,需求调集大众活泼参加。人人尽责,人人获益,肯干精干自动干,共建共治共获益;改掉看客心态,激起内生动力,构成奖惩清楚、共识共振的杰出局势。同享不止于物质效果,更是公共知道、公共价值和公共精力的同享。手拉手、心连心,有参加,方有取得感。


  莫言下岭便无难,一山放出一山拦。与民交实心、结真情,带着爱情做作业,接地气、冒热气、聚人气的惠民方针才干深化民意、深得民意;叫得响、立得住、获认可的硬招实招,才干让取得感愈加充沛、更有保证、更可继续。


  半月解说


  2  新时代,咱们怎样发扬五四精力?


  本年是五四运动100周年。百年风雨兼程,五四运动留给咱们的最名贵精力财富,便是以“爱国、行进、民主、科学”为首要内容的巨大五四精力。近来,在留念五四运动100周年大会上,习近平总书记宣布重要说话,殷切思念五四前驱崇高的爱国情怀和革新精力,高度点评五四运动的前史含义,清晰提出新时代发扬五四精力的重要要求。


  凝集民族复兴力气


  在新时代发扬巨大五四精力,首先要精确了解五四运动的前史含义和五四精力的时代价值。


  五四运动,集“思维革新、文明更新、反帝救亡”于一体,是一场以先进青年知识分子为前锋、广大公民大众参加的完全反帝反封建的巨大爱国革新运动,是一场我国公民为解救民族危亡、保卫民族尊严、凝集民族力气而掀起的巨大社会革新运动,是一场传达新思维新文明新知识的巨大思维启蒙运动和新文明运动。 五四运动,在民族危险之际,以澎湃之力鼓动了我国公民和中华民族完结民族复兴的决心。


  近代以来,我国公民一向在探究救国救民的路途。从洋务运动到资产阶级改良派发起维新变法,再到资产阶级革新派领导辛亥革新,都是对国家展开路途的探究,都没有成功。正是五四运动,一场改造社会、寻觅民族复兴之路的探究敏捷在各族各界爱国人士中翻开。正是五四运动,以完全反帝反封建的革新性、寻求救国强国真理的行进性、各族各界大众活泼参加的广泛性,促进了马克思主义在我国的传达,促进了马克思主义同我国工人运动的结合,为我国共产党树立做了思维上干部上的预备,为新的革新力气、革新文明、革新斗争登上前史舞台发明晰条件。


  习近平总书记在留念五四运动100周年大会上指出,五四运动“是我国旧民主主义革新走向新民主主义革新的转折点,在近代以来中华民族寻求民族独立和展开行进的前史进程中具有里程碑含义”。


  五四运动,揭开了我国新民主主义革新的前奏,也敞开了我国探究社会主义的巨大征途。五四运动以来,树立我国共产党、树立中华公民共和国、推进变革敞开和我国特征社会主义作业,成为近代以来完结中华民族巨大复兴的三大里程碑。以五四运动为新起点,从1919年到2019年,这是改天换地、汹涌澎湃的100年,中华民族从站起来、富起来到强起来的巨大腾跃深化昭示:只需社会主义才干救我国,只需我国特征社会主义才干展开我国,只需在我国共产党领导下,才干完结中华民族巨大复兴。


  只需把五四运动放到中华民族5000多年文明史、我国公民近代以来170多年斗争史、我国共产党90多年斗争史中来知道和掌握,咱们才干愈加深化了解五四运动的前史含义和五四精力的时代价值,愈加深化了解五四运动倡议的爱国、行进、民主、科学思维对完结中华民族巨大复兴我国梦的严峻含义。


  宏扬爱国主义,寻求真理、寻求行进


  五四运动的发作源于救亡图存,爱国是其根源;五四运动完结了反帝与反封建的结合,行进是其内在;在五四运动发作之前,民主和科学现已为人们敬慕和寻求,五四运动使其得到愈加充沛的张扬和表现,因而“爱国、行进、民主、科学”相得益彰、天衣无缝,一同铸成五四精力。


  五四精力,其间心是爱国主义精力。 五四运动之所以能得到当时民众的广泛参加支撑,正是因为它激起了中华民族几千年来沉淀的对祖国的深沉情感与酷爱。“爱国、行进、民主、科学”有一个一同的源头,便是爱国的精力;都在发挥一个一同的效果,便是根究救国救民的路途;都有一个一同的方针,便是完结国家富足、民族复兴、公民夸姣。


  宏扬五四精力,就要激起寻求真理、寻求行进的举动自觉。五四运动改动了以往只需醒悟的革新者而短少觉悟的公民大众的斗争状况,完结了我国公民和中华民族自鸦片战争以来榜首次全面觉悟。通过五四运动洗礼,越来越多我国先进分子集合在马克思主义旗号下,1921年我国共产党宣告正式树立,我国前史掀开了簇新一页。


  今日,五四精力与以爱国主义为中心的民族精力和以变革立异为中心的时代精力一向一脉相连。咱们传承和发扬五四精力,最底子的便是要坚持爱国和爱党、爱社会主义高度一致,把爱国之情化为报国之行。


  赓续、宏扬永久斗争的巨大传统


  习近平总书记指出:“五四运动以来的100年,是我国青年一代又一代接续斗争、欢歌前行的100年,是我国青年用芳华之我发明芳华之我国、芳华之民族的100年。”


  通过五四运动,我国青年发现了自己的力气,我国公民和中华民族发现了自己的力气。“没有人会赏赐给咱们一个光亮的我国”。回忆百年斗争进程,前史的启示催人猛进:我国社会展开,中华民族复兴,我国公民夸姣,有必要依托自己的勇敢斗争来完结。


  今日发扬五四精力,就要赓续和宏扬永久斗争的巨大传统。唯有坚持斗争斗争的精气神,让斗争成为芳华最亮丽的底色,才干掌握时机、奋发有为,不孤负这个巨大的时代。


  在宏扬五四精力、不负时代重托的进程中,要深化掌握新时代我国青年运动的主题、方向和新时代我国青年的任务。习近平总书记着重指出:“新时代我国青年运动的主题,新时代我国青年运动的方向,新时代我国青年的任务,便是坚持我国共产党领导,同公民一道,为完结‘两个一百年’斗争方针、完结中华民族巨大复兴的我国梦而斗争。”这一显着结论,为新时代我国青年指明晰行进的方向,划定了斗争的坐标。


  今日,新时代我国青年处在中华民族展开的最好时期,既面对着可贵的建功立业的人生际遇,也面对着“天将降大任于斯人”的时代任务。“树立远大理想”“酷爱巨大祖国”“担任时代职责”“勇于砥砺斗争”“练就过硬本领”“锻炼道德修为”,新时代我国青年依照习近平总书记提出的六点期望,在新时代发扬好巨大五四精力,终身真情投入、一辈子坚强斗争,勇做走在时代前列的猛进者、开拓者、奉献者,就能让芳华在为祖国、为公民、为民族、为人类的奉献中焕宣布愈加艳丽的光荣。


  半月查询


   改进营商环境靠开会?有企业计划专门聘高管“陪会”


  导读


  当时,各地正活泼改进营商环境,协助民营企业展开。但在某些当地,有相关部分打着优化营商环境、处理企业痛点的旗号,一再要求企业担任人“陪会”。一些声称给企业减负、提气的会议,效果成了企业新担负。


  为“陪会”,有企业需求专门聘高管


  中心举行民营企业座谈会以来,各地纷繁出台办法促进民营经济健康展开,加大对民营企业的帮扶力度。可是,半月谈记者发现,一些以调研状况、处理困难、宣讲方针等名义举行的各类会议,动辄要求企业首要担任人参加,因为会议定位不精准、议程设置不合理,企业担任人“参会”变“陪会”。


  中部区域一位民企担任人说,为进步商场竞赛力,近年来企业十分注重职工训练。接到当地政府支撑技术进步的会议告知后,他满怀等待地从县里驱车30公里到市里参会。坐了一上午,一向比及会议快完毕时才发现“白跑了一趟”,依照相关条件和名单,他的企业底子拿不到补助。


  当时民营经济展开正面对着商场的冰山、融资的高山、转型的火山。开会的原意是为了摸清状况,处理问题。而一些政府部分的“热心”邀约,让一些企业担任人劳而无获,深感“吃不消”。


  “相同的会议,市、县部分层层开,都硬性要求企业首要担任人参加。公司草创期本来就人手严峻,大都时分只能派高管曩昔开会。”一家从事光伏作业的企业担任人说,一般状况也不敢派职工假充,忧虑被发现以为“不行注重”。假如一切会议都按要求参加,乃至需求专门招聘一名高管“陪政府开会”。


  不需参会“被陪会”,需求注重被疏忽


  半月谈记者了解到,一些政府部分要求企业“陪会”,会集于三种状况。


  ——不管是否相关、是否了解状况,都要求企业首要担任人参会。


  企业遍及反映,在公司内部运转进程中,各专业部分分工清晰。一名分担运营的高管往往不如公司财务部分担任人了解融资状况,一名分担内部办理的高管往往不如营销部分担任人了解商场意向,即便企业首要担任人也是如此。


  有企业以为,不少部分十分注重开会的进程,却不注重开会的实践效果。假如企业首要担任人不参会,乃至会被一些官员以为是“架子大”“不给体面”,或许招来不必要的费事。


  ——一些企业疲于“陪会”,另一些企业被疏忽。


  一些企业担任人告知半月谈记者,常常“陪会”的企业往往是当地注重的新项目、大项目、标杆项目。而当企业身处窘境,真实需求政府部分帮一把的时分,或许未必能得到约请。


  一名曾在中小板挂牌上市的民企担任人说,他是县里榜首家上市企业,运营正常时,每周都有各级政府部分来查询调研,公司宣扬册一印便是一货车,市县政府部分举行的会议也常常参加。但资金链遇到问题后,就很少有人再联络他了。


  ——拟定方针前开会少,宣讲方针时开会多。


  不久前,国务院作业厅发文要求,在拟定与企业出产运营活动密切相关的行政法规、规章、行政标准性文件进程中,要充沛听取企业和作业协会商会定见。在近来举行的一次关于企业出资的立法证明会上,半月谈记者留意到,与会专家悉数来自政府部分和高校,没有一位是企业担任人。


  受访企业家遍及对层层举行的方针宣讲会标明有些厌烦。有企业家说,有时,上一级政府的电视电话会刚完毕,下一级政府紧接着就开会安排布置作业,再遇上公司内部会议,常常分身不暇。


  变企业“陪会”为政府入企


  企业“陪会”的背面,依然是方法主义、官僚主义在作祟,有关政府部分应真实改动风格。


  一名民营企业家说,有些政府部分仍是“以会议实行会议”,如同领导不开会宣布说话,便是对某项作业不注重。市县层面的一些方针文件也只需在会议现场才干领到,政府网站上很难找到。他主张多揭露,少开会。


  部分企业担任人标明,一些能够更好地了解方针、交流状况、处理问题的会议,企业是乐于参加的,但应该精简会议,合理设置议程,削减对企业首要担任人提出的硬性要求,最好由企业自主遴派了解状况的专业人士参加。


  企业担任人还提出,少开一些能通过电子邮件、政务途径进行交流的会,多开一些触及企业切身利益,解疑释惑、处理问题的会议。


  政府要当好“店小二”,有必要变企业“陪会”为政府入企,改动坐在作业室里“憋思路”“凑点子”的老办法,而真实问计于企、问需于企。一位民营企业家直言,政府部分作业人员应该多到企业一线研讨问题、处理问题,少请企业家到政府大楼频频开会。


  半月国际


  4  百年未有之变局检测我国交际


  当时,国际形势在不确认性中踉跄前行,国际力气对比加速演化,单边主义、保护主义延伸,大国竞赛博弈日趋激烈,传统和非传统安全问题彼此交错,国际多边次序和全球办理系统遭受多重应战,国际正处于何去何从的十字路口。与此一同,中华公民共和国将迎来70华诞,迎来中华民族巨大复兴进程中的重要节点。习近平总书记在2018年中心外事作业会议上指出,“我国处于近代以来最好的展开时期,国际处于百年未有之大变局,两者同步交错、彼此激荡。”在此布景下,怎样为我国展开营建杰出有利的外部环境,成为我国交际的严峻课题。


  审时度势 稳中有进


  2018年我国交际审时度势,稳中有进,首要建树表现在两个方面。


  一是经济交际不断取得打破,对外敞开新格式逐步构成,共建“一带一路”引领效应继续开释。


  我国政府推出一系列严峻行动扩展对外敞开,在招引外资、引进技术等方面都有新打破,在“引进来”的一同活泼“走出去”,推进“一带一路”建造向高质量展开改动,共建“一带一路”引领效应继续开释,同享“一带一路”盈利效应逐步展示,同共建“一带一路”国家的协作机制不断健全,经贸协作和人文交流加速推进。


  我国下调部分产品进口关税,一同,通过新设一批跨境电商归纳试验区,仿制推行自贸试验区变革经历,大幅紧缩外资准入负面清单,扩展金融、轿车等作业敞开。这标明,未来咱们将以愈加敞开的国内商场推进翻开愈加敞开的国外商场,更好平衡“走出去”与“引进来”的利益联络,筑牢协作共赢的对外经济协作格式。


  特别是,在处理中美经贸冲突进程中,我国政府审时度势,尽力把买卖冲突转化为我国深化变革敞开的可凭借要素,既不掩盖本身存在的问题,又活泼通过坚持深化变革和全面扩展敞开来应对经贸冲突。这进一步标明,我国政府将继续推进产品和要素活动型敞开,愈加注重规矩等准则型敞开,不断通过拓打敞开范畴、优化敞开布局,带动变革全面深化和高水平展开。


  二是政治交际稳中有进,我国特征大国交际取得新效果。


  2018年,我国成功举行博鳌亚洲论坛年会、上合安排青岛峰会、中非协作论坛北京峰会等严峻主场交际活动;习近平主席等国家领导人出访多国,到会亚太经合安排领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人接见会晤、亚欧首脑会议、东亚协作领导人系列会议等严峻活动;我国交际布局和谐推进,同首要大国联络全体安稳,同周边国家联络全面展开,同展开我国家团结协作愈加严密。


  我国交际一向坚决保护国家主权、安全、展开利益,致力于促进国际平和与展开,使我国“国际平和建造者、全球展开奉献者、国际次序保护者”的国际形象深化人心。


  高枕无忧,掌握展开自动权


  思危方能居安。回望曩昔交际效果,也不能忽视我国展开面对的问题和应战。2019年是新我国树立70周年,是全面建成小康社会和完结“榜首个百年”斗争方针的要害之年,我国展开面对的外部环境也更杂乱更严峻。一方面,我国展开仍处于重要战略时机期,具有满足的耐性、巨大的潜力和不断爆发的立异生机;另一方面,国际经济增速放缓,保护主义、单边主义加重,国际大宗产品价格大幅动摇……各类不安稳不确认要素显着添加,外部输入性危险上升。


  习近平总书记指出,我国对外作业要统筹国内国际两个全局,牢牢掌握服务民族复兴、促进人类行进这条主线,推进构建人类命运一同体,坚决保护国家主权、安全、展开利益,活泼参加引领全球办理系统变革,打造愈加完善的全球伙伴联络网络,尽力创始我国特征大国交际新局势。这为我国当时交际作业指明晰方向。


  其一,在经济交际方面,着重推进“全方位”对外敞开,培养国际经济协作和竞赛“新优势”。为此,要平衡展开进出口,推进出口商场多元化,优化进口结构,活泼扩展进口。要进一步放宽商场准入,减缩外资准入负面清单,答应更多范畴施行外资独资运营。要赋予自贸试验区更大变革立异自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建造、探究建造我国特征自由买卖港。要坚持“共商共建同享”,遵从商场准则和国际通行规矩,发挥企业主体效果,推进根底设备互联互通,加强国际产能协作,拓宽“第三方商场协作”,推进对外出资协作健康有序展开。要促进买卖和出资自由化便当化,坚决保护自由买卖准则,加速构建“高标准自贸区网络”,推进“区域全面经济伙伴联络协议”(RCEP)、中日韩自贸区、中欧出资协议商洽,继续推进“中美经贸商量”。


  其二,在政治交际方面,着重当今国际面对“百年未有之大变局”,提出应变的五点“我国战略”,即:坚决不移走平和展开路途、奉行互利共赢的敞开战略,坚决保护多边主义和以联合国为中心的国际系统;活泼参加全球办理系统的变革完善,坚决保护敞开型国际经济,推进构建人类命运一同体;加强与首要大国交流对话与和谐协作,深化同周边国家联络,拓宽与展开我国家互利协作;活泼为妥善应对全球性应战和处理区域热点问题,供应更多我国建造性计划;与各国携手协作、风雨同舟,为促进国际持久平和与一同展开作出新的奉献。


  我国交际坚决贯彻实行党的十九大精力和战略布置,自动运筹,活泼进取,在彼此尊重、公平正义、协作共赢根底上厚实推进建造新式国际联络,为充溢不确认性的国际形势注入了安稳剂。展望未来,国际平和协作的潮流奔涌向前,我国展开复兴的大势亦不行阻挠。我国将继续高举平和、展开、协作、共赢的旗号,尽力为全面建成小康社会、建造社会主义现代化强国营建愈加有利的外部环境,创始我国特征大国交际的新征途、新远景。


  底层办理现代化


  5  社区办理三大难,郫都谋解


  现在城乡社区办理遍及面对三大难题:养老服务缺少、公共空间紧缺、环境卫生杂乱,让大众夸姣感、取得感打了扣头。2018年以来,四川成都市郫都区着力从处理大众身边的难题动身,活泼探究社区嵌入式养老,广泛引进各类“社区合伙人”,激起居民内生动力,多元参加共建共治同享,发起了一场城乡社区办理的供应侧变革。


  紧盯养老需求,把服务嵌入社区


  几年前,家住郫都区郫筒大街的陈阿姨和老伴刚刚退休,本能够颐养天年、含饴弄孙,却因为要照料患晚年痴呆的86岁老母亲而倍感压力:“在家照料了老母亲五六年,越来越无能为力,不要说休闲文娱,就连晚上睡个整觉都困难。”


  上一年以来,小区家庭驿站投入运营,让陈阿姨看到了处理白叟照料问题的期望。半月谈记者看到,这样的小区家庭驿站有6个床位供白叟运用,每位白叟都有一名专业护理员供应照料服务。


  “从早到晚,白叟心率、血压、吃饭状况、精力状况等信息,都通过手机记载并生成照护日志传到宗族手机里。”护理员袁大姐介绍。除了全天照料,运营家庭驿站的清檬养老服务有限公司商场运营专员赵西敏介绍,家庭驿站还为因出差等原因无法照料白叟的家庭供应了暂时照料计划。


  半月谈记者从郫都区民政部分了解到,面对老龄化应战,郫都区活泼探究构建以社区居家养老为主导、安排养老为支撑的嵌入式养老服务系统,引导各类社区居家养老服务安排向“功用性、专业性”社区居家养老服务安排改动,开端构成“政府主导、公建公助、专业运营、多元参加”的社区居家养老服务方法。


  “除了家庭驿站,咱们还能够供应交通陪同、晚年食堂等不同的专业性服务。”郫都区社会福利中心主任李长根说。


  据了解,现在郫都区一切居家社区养老服务设备均采纳区域化、连锁化运营思路,依照建造一致、辨认系一致致、设备设备一致的“三一致”准则分区分级打造。到现在,该区已建成养老安排24家,运转日间照料中心114个,养老服务设备城市社区覆盖率达97%,村庄社区覆盖率为60%,2018年全区承受居家养老服务近2万人次。


  打造社区归纳体,引进“社区合伙人”


  “每天在这儿为咱们理发,也算是完结了我的创业初衷。”50岁的范先林最近成了郫都区奎星楼社区的一名“社区合伙人”,在社区为居民供应理发服务。


  奎星楼社区地处郫都区的老城区,有居民4万多人,小区院子117个,长时刻缺少公共空间,服务设备老旧。跟着日子水平的进步,居民对扩展社区公共空间、改进公共服务水平的需求越来越激烈。


  2018年,奎星楼社区运用大街安顿小区1700平方米的商铺,打造了社区党群活动中心。“通过广泛造访和搜集大众定见,咱们将便民服务大厅、咖啡馆、博物馆、烘焙室、小剧场、胶葛调停室等多种功用会集在一同,把党群活动中心打构成了社区归纳体。”奎星楼社区党委书记李蓉介绍。


  半月谈记者采访发现,在当地政府的活泼交流和谐下,更多房源“变身”社区公共活动空间。如郫都区钓鱼村上一年对党群服务中心进行全体改造,选用会集作业方法,不设单人作业室,集约空间增设图书室、舞蹈室、展示厅等,把空间最大极限让给大众,让党群服务中心成为乡民翻开各类活动的第二个“家”。


  “有了空间还不行,为了让社区真实活起来,居民提出需求,社区就自动找资源。比方咱们的0至3岁早教中心,一节课只需20元;健身房24节瑜伽课只需299元。”李蓉介绍,这些由社区发掘的商家资源,都变成了“社区合伙人”。


  “‘社区合伙人’能够是一个人,也能够是社会安排或企业。”书院社区党委书记张雪标明,打造共建共治同享的社区需求多元社会参加。以沐言咖啡书吧为例,这块占地近300平方米的样板房,便是引进出资商,投入近百万元改构成的文明教育与同享作业空间,现在已成网红“打卡”地。


  “居民在社区归纳体享用服务,价格低廉,也为社区基金进行了弥补,使社区空间运营能够可继续翻开。”郫都区委城乡社区展开办理委员会常务副主任彭祖成标明,从满足兜底需求到照料多元化需求,社区归纳体和“社区合伙人”的参加,让城市社区愈加有生机。


  激起内生力,共治同享美丽家乡


  郫都区是天府水源保护地。在唐元镇临石村,一支由当地乡民组成的护水队,近年来成了保护村庄生态环境的前锋队。


  临石村坐落柏条河滨,下流便是自来水厂。2016年,为保护水源地,柏条河两岸百米内的住宅被拆迁,农田也改为生态湿地。但长时刻以来构成的随意丢掉废物、过量运用化肥等日子出产习气,依然是水质安全隐患。2016年,在成都城市河流研讨会的推进下,12名当地村庄妇女组成护水队,对河流水沟的废物进行定时整理。


  “咱们本来都是村庄家庭妇女,孩子上学住校,在家除了种田无事可做。”护水队队员胡雪梅说,“看着十分困难得来的生态办理效果被废物污染,心里不是味道。”树立护水队后,胡雪梅和姐妹们开端运用闲暇时刻整理河道中的废物。


  “一开端许多乡民都以为咱们是捡废物的,我自己也有些害臊。”胡雪梅说,通过不断宣扬,越来越多的乡民知道到保护水资源便是保护自己的生计环境,纷繁参加护水队。现在护水队已有30人,每月对河道进行两次会集整理。为了宣扬护水队,胡雪梅还注册了微博,护水队也有了自己的微信大众号。


  从整理河道延伸到村庄面源污染办理,在成都城市河流研讨会和护水队的带动下,临石村开端施行村庄废物分类,将废物分为可降解和不行降解两类,将曩昔随意丢掉的废物进行会集处理。“比方曩昔扔到河道里的菜叶,现在全村都用来堆肥,完结废物不下河,构成一个闭合的生态循环。”胡雪梅说。


  成都城市河流研讨会秘书长尹春涛标明,今后将约请高校、社区、社会安排、乡民一同参加建造,由护水主干带动周边乡民,由护水队带动周边社区和村落,由演示村庄带动沿线村庄,充沛调集村庄社区参加河流保护,构成安定的生态屏障,完结环境保护和社区可继续展开的两层方针。


  教育变革进行时


  6  一纸文件难治入园恶疾


  入园难、入园贵是大众长时刻反映激烈的问题。2017年全国学前教育调研效果显现,一些当地城镇小区没有依照相关标准和标准配建幼儿园,有的尽管建了但没有办成公办园或托付办成普惠性民办园,是构成城镇“入公办园难”“入普惠性民办园难”“就近入园难”的重要原因。


  针对这一问题,本年初国务院作业厅印发《关于翻开城镇小区配套幼儿园办理作业的告知》,聚集城镇小区配套幼儿园规划、建造、移送、办园等环节的杰出问题,提出小区配套幼儿园应由当地教育行政部分办成公办园或托付办成普惠性民办园。


  尔后,这一作业在全国各地推进并取得开端成效。可是随同城镇小区建造加速、生育顶峰到来,一纸文件能缓解幼儿入园的结构性对立吗?


  部分小区入园难稍有缓解


  “公办园保教费每月240元,比民办幼儿园廉价多了。”本年春节后,坐落湖北武汉经济技术开发区万科翡翠玖玺花园的红升幼儿园正式启用。这让业主万先生轻松不少,“幼儿园建在家门口,又快捷又实惠,仍是公办,师资力气也有保证”。


  红升幼儿园是武汉经济技术开发区榜首所住宅小区配套移送的公办幼儿园。园长孙双玲说,该园由小区开发商担任建造,后期装饰、设备装置等由区教育局承当。“榜首批入园的有60名幼儿,优先处理万科翡翠玖玺花园业主子女入园,假如学位有余,还将接纳附近小区的业主子女。”


  数据显现,武汉2018年在园幼儿总人数为32.2万,比上一年净增2万。面对日益增长的幼儿人数,武汉市教育局有关担任人标明,对公办在园幼儿份额缺少50%的区,住宅区配建幼儿园移送后,将由教育部分办成公办园,以保证本年武汉公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比到达80%以上。


  广州市不少区也优先将小区配套幼儿园办成公办园。例如,南沙区自2018年起将接纳的小区配套幼儿园悉数办成公办幼儿园。白云区坚持“当年接纳、次年开办”的准则,将新接纳的小区配套幼儿园优先开办成公办幼儿园,2017~2018年共添加公办学位2430个。


  安徽省发布《安徽省翻开城镇小区配套幼儿园办理作业计划》,清晰教育行政部分要参加小区配套幼儿园规划、建造、检验、移送等各个环节作业。


  深化推进仍面对多重难题


  那么一纸文件能否破解多年的入园恶疾呢?恐怕没那么简略。


  2018年3月,安徽合肥包河区广视花园小区居民开端在网上投诉,小区现已交给运用3年,可配套幼儿园迟迟不开园,2000多户居民的孩子无园可入。直到最近多方反映引起安徽省首要领导注重,该小区的孩子才干入园。


  现已配套的小区幼儿园也存在高收费低质量的状况。4岁的彤彤在武汉一家美语国际幼儿园上学,该园是小区配套的幼儿园,每个学期的收费在3万元左右。尽管收费不廉价,但彤彤奶奶对这家幼儿园仍旧很不满足。“班上3个教师都不担任,有时孩子秋裤两个裤腿穿在一条腿上,还常常患病。”


  一些小区的配套幼儿园从规划之初走的便是“高收费”路途。广东东莞有的小区幼儿园收费每月每人到达4000元,保教费2000多元的幼儿园更遍及。即便如此,这些幼儿园也常常“一位难求”。


  业内人士告知半月谈记者,有的地产开发商为了利益最大化,不肯意把土地规划出来建幼儿园和校园,就改以交纳教育附加费等方法替代。还有不少房地产商把教育作为新的盈利点,兴办简略赚钱的高收费幼儿园,其间许多是小区配套幼儿园。现在国家要求把这些幼儿园移送给政府办成非盈利性的普惠幼儿园,与地产商初衷相左,地产商比较冲突。


  东莞教育部分有关人员坦言,东莞部分小区配套幼儿园都现已办了比较长时刻,这些幼儿园当时定位为高端园,因而在装饰、师资方面都投入较大,转型为普惠园有难度。


  我国教育科学研讨院研讨员储朝晖说,建得比较早的小区全体规划时就没有考虑建造幼儿园。后来尽管文件提出要求,可是各地实行起来没有标准依据,比方多大规划的小区应该配建幼儿园,居民人数和规划间隔都没有比较标准的要求,实行良莠不齐。


  作为学前教育展开的短板,师资缺少也是影响小区配套幼儿园建造的重要要素之一。广州某小区配套幼儿园园长说,招不到适宜的教师是现在一切幼儿园面对的遍及性问题。不是一切本科师范院校都开设学前教育专业,即便有规划也很小,不少学生仍是调剂过来的,结业后不肯从事幼师作业。


  西南大学教育方针研讨所从前对幼师缺口做过预算,到2021年,学前教育阶段在园幼儿数将到达5750.82万,需求专任教师383.39万,保育员191.69万,教师总需求量575.08万。从2016年到2021年,一共需弥补超300万名教师,包含近200万名专任教师和130万名保育员。


  成效要害看政府担任和才智


  无论是移送后办成公办园或转型为民办普惠园,政府的投入都至关重要。西北政法大学行政法学院教授管华说,有些小区配套幼儿园在土地取得上并非划拨取得,而是通过招拍挂取得,其产权不归于共有,政府接手,需求补偿业主丢失。


  而正在运用、运营小区配套幼儿园的园方,假如是合法租借、运营,转为普惠性幼儿园,也需求政府供应补助。广州市番禺区民办教育协会学前教育专委会理事长黄艺说,作为普惠性民办幼儿园的运营者,只需在生均经费、设备设备、修理等方面都取得政府补助后,才干在收费上施行限价,表现公益性。


  储朝晖等专家以为,真实实行小区配套幼儿园专项办理的要求,将检测政府的担任和才智。


  首先是要做好城市规划,在城市规划中要确认多少人口、多大规划的区域内应有幼儿园,清晰适宜的办园当地,对原有的设备怎样改建,也需求系统考虑。


  其次,财政性投入要更多倾向学前教育。依据2017年的计算数据,幼儿教育经费在总的教育投入经费中占7.6%,财政性投入中幼儿教育经费不到5%,假如按要求80%建成公办园和普惠园,这个投入远远不行。


  “文件要实行在准则层面。”湖北大学教授、湖北阳光教育研讨院院长叶显发说,国家这样的文件不是没有,可是没有引起满足的注重。要树立一个查核机制,方针才干实行到位,不然或许变成一纸空文。


  解码城市


  7  石河子,“戈壁明珠”兴起


  “我到过许多当地,数这个城市最年青,它是这样的美丽,令人一见倾心。”著名诗人艾青这样描绘被誉为“戈壁明珠”的新疆出产建造兵团第八师石河子市。


  这儿原是一片荒滩,沼地布满,杂草丛生,玛纳斯河穿流而过,河道里满是石头,“石河子”的姓名由此而来。


  戈壁开出新天地


  从1950年开端,榜首代军垦兵士人拉肩扛、挖渠引水、改造苇湖、开开荒地,翻开了轰轰烈烈的大出产运动。


  90岁的榜首代老军垦陆振欧从建城之初,一向在石河子作业、日子。“那时只需车马店、卖馕的几户人家,除了北面芦苇地,到处是荒滩戈壁,狼、野猪等野兽常常出没。”


  “在戈壁滩上拓荒出产十分苦,兵士们夏天喝的是涝坝水,冬季饮用的是消融的雪水,住的是地窝子,一天劳作十几个小时,没有歇息天。”陆老说,那时分的文娱休闲,便是每天吃完晚饭后,咱们拉歌、演节目、跳秧歌,自娱自乐。


  在距石河子市区20多公里的天山北麓将军山下,152团10连作为景区“军垦榜首连”,依然保留着当年的干打垒伙房、蓄水涝坝和地窝子群。


  82岁的榜首代老军垦胡有才,难忘开发建造初期那段热情焚烧的年月。他说,新我国树立初期,新疆的工农业展开十分落后,兵士们节衣缩食,自动要求把一年发两套的军棉衣改为一年发一套。在拓荒时代,衣服磨损得十分凶猛,兵士们缝缝补补接着穿,节约的经费悉数投入到经济建造中。


  而就在这样的条件下,石河子榜首代军垦人纺出了新疆榜首缕纱,织出了新疆榜首匹布,造出了新疆榜首块方块糖。


  坚持绿色展开理念


  搭车从石河子市一路向北70公里,就到了有“沙海半岛”之称的八师150团。这儿三面都遭到古尔班通古特沙漠的要挟,曾被外国专家断语不适宜人类生计。


  1958年,500名青年组成5个开荒队来到这儿。他们挖洞作屋,打井取水,开端了半个多世纪的植树造林。


  与沙漠斗争了半辈子的老军垦吕永海说起种树经历如数家珍:“原生林不必洒水,保护本钱底子为零,咱们的作业便是加密原生林,改动局地小气候,以此为据点,逐渐向外扩……”


  在他和战友们的据守下,20世纪70时代,一片片人工栽培的加密梭梭林和白杨树,像一簇簇“绿箭”刺进沙漠内地,逼退沙漠70公里,完结人进沙退。


  近年来,古尔班通古特沙漠北缘每年新增植被面积3000亩,在沙漠里构筑起以林为主、林灌结合的四级生态防护“绿色屏障”。150团也由曩昔的沙尘策源地,变成防风固沙演示区。


  走在石河子街头,“半城绿树半城楼”的美化构思令人形象深化。现在,石河子城市绿地面积达2580公顷,其间,公园绿地341公顷,建成区美化覆盖率达42%。市区100多种花木植物、230余万株大树,撑起了城市绿色的骨架,成为“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的四季绿地。


  立异勃发新荣光


  “创业改动未来。”走进石河子高新区科技创业园创业孵化基地,一大批生气勃勃的年青创业者,在跨境电子商务、新疆特征农产品出售、手机App软件开发、文明构思工业、商旅途径、购物途径等新式作业各显其能。


  2018年11月,国务院正式批复石河子高新技术工业开发区建造国家自主立异演示区,石河子市在全面进步区域立异系统全体效能方面迎来严峻展开时机。


  新疆智行合一信息科技有限公司担任人孙后醒是第三代军垦人,曾在内地读大学、作业。小时分,他去新疆军垦博物馆观赏时,看到了姥爷的姓名。孙后醒说:“姥爷作为榜首代军垦兵士一员遭到后人铭记,我感到特别骄傲。现在,我在这儿创业正逢当时。”


  八师石河子市党委书记、八师政委董沂峰说,作为北疆兵团城镇带中心,石河子市将加速推进区域性中心城市建造,着力打造“科技教育中心、医疗服务中心、军垦文明中心、交通枢纽中心、商贸物流中心、现代金融中心”六大中心,让“共和国军垦榜首城”勃发新的荣光。


  时政·财经


  8  路长制:力保路面畅、街面安


  城市交通拥堵,大众见警率有待进步。怎样办?海南三亚推进警务变革,整合社会力气,底子构成以路长制为根底,以飞鹭支队为主力,以警保联控为延伸,以为民服务为主线的警务新机制,大大进步了大众的安全感、取得感。


  事多警少,警力分配绰绰有余


  三亚全市现在有230条路途,却只需130多名交警,平常小堵、节庆大堵,咱们颇有诉苦。而公安机关内部各警种各司其职的作业套路现已构成。“曩昔一个差人在路上开车,只需他不是交警,看到堵车了,就吵吵‘交警都上哪儿去了’,如同跟他一点联络都没有。”三亚市公安局交警支队担任人梁营说。


  三亚市副市长、公安局局长张兆腾告知半月谈记者,近年来三亚举行的国际音乐节、海南岛国际电影节、国际小姐选美大赛等大型活动越来越多,这给安保作业提出了更高要求,在安排变革收紧编制的实践状况下,公安机关警力分配绰绰有余。


  一边是警力缺少,一边却是许多社会安保资源搁置。三亚市3万多名各类保安,只在各自区域内作业。“酒店内的一亩三分地算我的,出了这个规划,油瓶子倒了我都不会去扶。”三亚湾红树林酒店保安副总监邬长超说,“其实酒店特别需求周边区域乃至整个城市治安环境的进步”。


  发动路长制,警力缺少民力补


  面对警力缺少,三亚将公安专门作业和大众作业相结合——警力缺少民力补。


  2017年9月30日,三亚在全市规划内发动路长制。由公安局党委成员、分局和交警领导以及各派出所等部分担任人担任各级路长,交警、特警、派出所民警及辅警等多警种担任路管员,执勤中既管交通,又管治安,兼管服务。


  “打破警种束缚,完结一警多能,整合公安内部资源,无形中干警数量翻了许多倍。”三亚市公安局副局长丁一鸣说。


  现在,无论是本地市民仍是外地游客深夜外出,常常能看到一致着装、骑着警用摩托的飞鹭支队队员从身旁通过。


  三亚市公安局天边分局局长李杰介绍,为协作路长制,加强社会治安,2017年12月,三亚市公安局树立飞鹭支队。这是一支公安机关领导的、具有必定特别技术的大众安排,不具备执法权,但可先期处置涉旅警情、快速处置突发事件,自动架起服务大众的桥梁。


  一同,三亚通过警保联控激活各派出所辖区的保安力气,树立了一支一致指挥、一致训练、一致配备的大众性治安防控部队,广泛发起大众参加社会晤底子操控。现在,三亚现已建成164个警保联控中队,509家单位、2万余名保安参加其间。


  处理治安防控“终究100米”难题


  海南省副省长、省公安厅厅长范华平以为,“路长制+飞鹭支队+警保联控”整合各类资源,开端完结三个显着进步、三个显着下降:社会晤管控才干显着进步,组成作战才干显着进步,大众安全感、取得感、满足度显着进步;交通事故及交通拥堵显着下降,街面治安警情显着下降,街面刑事警情显着下降。


  2018年11月27日,三亚市公安局指挥中心接到大众报警称大东海广场有人晕倒。飞鹭支队大东海中队队员林斯强、陈儒海等接到指令后5分钟赶到现场,发现地上有一女子,脸色苍白、双脚抽搐。


  陈儒海当即拨打急救电话,并为其遮阳缓解不适。随后,该路段路管员和120救护车相继赶到。该女子上救护车后,路管员引导现场交通,为救护车拓荒绿色通道。


  相似的事例每天都在发作。在三亚市公安局一楼有一间荣誉室,里边挂满了受助大众送来的锦旗。


  现在酒店、机场等周围区域发作警情,保安可先期出动,最快60秒赶赴现场进行操控。“有名旅客在机场路被抢,从报警接警到抓到犯罪嫌疑人没超越一分钟。”三亚凤凰机场董事长许惠才说。


  警保联控完结了社会治安从“警情等人”到“人等警情”的底子改动,许多警情在萌发状况得到有用化解,有用处理了社会治安防控的“终究100米”。邬长超说:“曩昔晚上治安案件多,自己都不敢睡,现在状况好多了。”


  科技·文明


  9  当心,你的个人相册正被直播……小程序“粗野成长”乱象频发


  导读


  小程序因“用完即走”、不必下载和装置等特征,成为互联网新风口,一同也成为乱象高发地。半月谈记者查询发现,一些小程序过度搜集用户个人信息,一些商家运用小程序出售假货,乃至有一些“套路贷”通过小程序的方法“假装”上线……专家主张,企业应出台一套完好的监管运转规矩,并将相关数据与公安、工商、金融等部分同享,对违法犯罪活动施行联合冲击。


  “粗野成长”的小程序乱象频发


  有数据显现,2018年末微信小程序数超230万、日活用户超2.3亿人次。2018年3月,小米、华为等10家手机厂商联合发布“快使用”标准,从底层操作系统进入小程序范畴。百度、阿里也在2018年下半年推出小程序事务。2019年2月,支付宝小程序用户超5亿,日活用户达1.7亿。


  小程序快速展开背面也呈现了一些乱象:


  ——无序植入广乐成虚伪宣扬“重灾区”。一个名叫“消除病毒”的微信小程序内,要取得更多钻石、金币,需观看其植入广告。半月谈记者发现,一些广告中声称下载相关App后,观看新闻、视频等每天可获利几十元,但不少顾客反映,每天看好几个小时,能赚5元就很不简略,且内容并非他们喜爱看的。


  ——售假、高仿的“新天堂”。一家小程序店中,某款商场价格近10万元的瑞士表只卖3800元,卖家供认该表归于高仿。相似的商家并不罕见。半月谈记者发现,这些商家没有实体店,顾客从小程序中拍货后,可挑选货到付款或许微信转账,超7天后不退。


  ——“套路贷”等违规App的“中转站”。在多个互联网公司的小程序中查找“借款”二字,填写相关作业、家庭、工业等信息后,半月谈记者收到了营销人员的微信或QQ号,添加后发现对方引荐的借款东西实为“套路贷”。一同一些用户反映,有的小程序成涉黄、涉赌的“中转站”,通过小程序招引人参加指定谈天群后,接下来的便是色情买卖、赌博活动等。


  ——搜集个人信息,赚取高额报答。一些刷爆朋友圈的网红小程序产品存在过度搜集个人信息的问题。以一款小程序为例,输入自己到过的城市,一张显现自己出行脚印的我国地图将自动生成。


  半月谈记者发现,贮存相片需授权该小程序获取自己用户相册信息,如过后不撤销,相册将面对被“直播”的危险。在该小程序开发商预留的官网上,“朋友圈广告营销帮手”“精准数据核算”等广告十分常见,价格在3000元到8000元不等,这显现用户信息或许在用户不知道的状况下被用于牟利。


  准入门槛较低,监管存在缺位


  腾讯、阿里等多家互联网公司标明,他们会不定时整理一些违法违规小程序,对一些要害字进行屏蔽。但部分受访专家以为,这些多为过后监管,许多小程序“换个马甲”继续活泼在人们视界中。屡禁不止的原因,首要有以下几个方面:


  一是商业小程序开发门槛低。半月谈记者在百度检索“搜集个人信息的小程序”,检索效果有115万多条,其间怎样创立获取个人信息的小程序成热门话题,许多程序员乃至揭露供应处理计划。


  在一些闻名电商途径,一款订制小程序价格最低只需百元,某商家“小程序大师”告知半月谈记者,他们已累计下单上万个小程序,依据客户对数据品种的需求,只需3天即可量身订制好并交给,“只需用户参加,信息均可在后台检查”。


  二是监管机制不健全。我国政法大学传达法研讨中心副主任朱巍说,互联网公司作为小程序的开发者和监管主体,现在没有出台完好的监管运转规矩。如微信方面注重审阅小程序的功用和内容,但在消费环节监管相对较弱,对小程序搜集个人信息的景象没有清晰边界。一同,相关部分对小程序的监管现在也存在缺少。


  三是顾客简略忽视相关条款,后续举证难、维权难。部分受访者标明,他们喜爱参加一些好玩的小程序,对是否授权相关个人信息并不是很留意,对较长的条款更不会注重。即便后续想撤销授权,也找不到进口。


  一位小程序的开发者向半月谈记者泄漏,因为开发本钱低,无须写代码,微信老友也多,许多人更倾向于树立小程序。“在条款中参加一些对企业有利的内容,再把类目设置得形形色色,这样用户后期维权会相对困难。”


  加强商场监管,强化企业职责


  我国顾客协会副会长兼秘书长朱剑桥以为,商业小程序和App相同,都是企业翻开运营活动,向顾客供应产品或服务的方法和载体,由此发作的法律职责应由企业承当。


  “互联网不是法外之地,小程序当然也不破例。”朱剑桥说,企业通过小程序等翻开运营活动,应当恪守顾客权益保护法、电子商务法等相关法律规定,充沛实行法定责任,真实保证顾客合法权益不受损害。


  河北冀华律师事务所专职律师冯雪松说,供应小程序服务的互联网公司要通过与商场监管等部分的协作,以公司注册、商标、税务等资质作为进入条件,并将相关数据同享给公安、工信等监管部分。一同应该结合信誉监管系统,将违规职责人列入黑名单,使其一处违法处处受限。


  朱巍以为,关于有社会发动才干和媒体特色的小程序,途径更要加强监管,加强资质的审阅和存案。现在对小程序的实名职责制实行还不到位,途径要加强对小程序开发者和运用者的实名信息办理,发现问题后能敏捷找到职责人。除了多部分协同,相关途径也应活泼为顾客供应更为快捷的“一键投诉”和高效的“投诉反响”机制。


  关于顾客本身,我国消法研讨会副秘书长陈音江主张,应慎重授权朋友圈或其他交际媒体呈现的一些性情测验、组成照等“网红”小程序,切勿随意体会来路不明的互联网产品。“一旦发现信息被盗取,应及时向有关部分投诉告发,保护本身权益。”


  生态·健康


  10  每8个婴幼儿就有1个过敏,怎样脱敏


  春季气候转暖、万物复苏,可是,在这个夸姣的时节里,有些人却苦不堪言。他们关于时节改变的感知十分激烈,乃至惧怕春天到来,他们便是易过敏人群。皮炎、鼻炎、咽炎……一系列过敏病症尽管听上去没那么严峻,但却极大影响着患者的睡觉、饮食和正常作业,让患者没有日子质量可言。


  其实除了春季,每个时节都有高发的过敏性疾病。国表里多项查询显现,现在过敏人群数量正在继续添加。我国疾病防备操控中心妇幼保健中心发布的查询显现,2016年我国大陆0至24月龄婴幼儿过敏性疾病总患病率为12.3%,适当于每8个婴幼儿就有1个过敏。过敏人群缘何日益扩展?当时国内对过敏性疾病的防控、治疗水平怎样?又存在哪些亟须注重的问题?


  发患者群低龄化


  半月谈记者近来在北京、杭州、沈阳等多地造访发现,跟着春季花粉、杨絮充溢,戴口罩出行的老大众数量增多,各大医院的呼吸科、皮肤科患者爆满。患者陈为华说,他对杨絮特别灵敏,“鼻炎犯的时分,感觉整个人都欠好了,做什么都无法会集精力”。


  据国际变态反响安排计算,近30年间,全球过敏性疾病的发作率至少添加了3倍。现在全球总患病率已达22%,估计在20年后,工业化国家50%的人口将患上过敏性疾病。国际卫生安排把过敏性疾病列为21世纪需求点研讨和防治的三大疾病之一。


  据了解,过敏性疾病包含过敏性鼻炎、哮喘、结膜炎、湿疹、食物过敏、药物过敏等。贵州省公民医院呼吸内科副主任医生张翊玲标明,过敏性疾病在儿童,特别是婴幼儿团体中的发病率越来越高,低龄化倾向显着。


  辽宁省妇幼保健院儿科过敏门诊主任谭春迎提出,近年来患病率激增首要与环境要素有关。室表里空气污染、烟草烟雾露出的环境增多,导致人们户外运动削减、呼吸新鲜空气几率下降,加之食物添加剂增多、儿童肥壮率添加、剖宫产率居高、母乳喂养率低一级问题,都会使过敏率添加。


  浙医二院过敏变态反响科主任汪慧英标明,过敏性疾病还有遗传要素,如爸爸妈妈两边都非过敏人群,则孩子患过敏性疾病的概率是7%;若爸爸妈妈两边有一方患过敏性疾病,则孩子的患病率是14%;若两边都有则孩子的患病率会到达28%。代际延伸也是发病率上升的原因地点。


  防控诊治短板在哪儿


  过敏性疾病触及耳鼻喉、皮肤、胃肠道等多处器官,过敏反响学即变态反响学,归于新式学科、交叉学科,对医生要求高,而国内的训练教育严峻缺少,正因如此现在该学科的展开存在杰出短板。


  一是确诊误差。受访专家提出,关于临床检测和实验室确诊,部分医生看到呈现阳性效果,不结合临床症状就判别是过敏原因,常常过度确诊;也有忽视过敏抗体检测的杂乱性,仅凭检测抗体为阴性便断定患者对某物不过敏,构成后续更严峻的过敏反响。加之现在国内过敏源检测仪器商场紊乱,也简略导致确诊误差。


  二是用药束缚。专家标明,有近十种相似的过敏性疾病特异性免疫治疗药物没有归入医保,给患者带来巨大的经济担负。以2018年3月进入我国商场的奥马珠单抗为例,该药适用于许多激素都无法缓解的顽固性哮喘,归于特异性免疫治疗,临床效果较好,但3000多元一支的药价把许多患者“拒之门外”。


  三是宣教单薄。过敏性疾病多为慢性病,前期辨认困难,人们遍及缺少对过敏原理和损害的了解。沈阳安联妇婴医院儿童保健中心主任宫红梅说,有家长以为孩子长湿疹、腹泻都不是大问题,往往在网上简略咨询一下或许随意抹点药膏就算了,耽误了最佳干涉期。


  四是注重缺少。不少医院皮肤科只需门诊,医生、医疗用房缺少,难以收治严峻过敏患者。部分受访皮肤科医生标明,因为受注重缺少,医学结业生更乐意进入内科、外科这样的科室,加之医疗美容类安排遍地开花,皮肤科医生被分流,导致医生紧俏,难以应对过敏团体数量添加的趋势。


  亟需自动干涉,标准专科设置


  面对过敏疾控难题,专家主张将办理方法从此前的被动方法,即单纯逃避过敏源,改动为自动办理方法,加速专科部队建造和科室设置。


  汪慧英主张,在办理部分的推进下,三级甲等医院应赶快设置过敏专科,相关疾病能在多学科的专业支撑下得到妥善诊治。在人才培养上,从医学院校教育、执业医生和专科医生准则等方面,恰当歪斜培养习惯过敏变态反响学科展开的高素质人才,使得学科能够朝标准化方向展开。


  此外,有专家提出,尽管过敏性疾病没有极高致命性,但人群规划广、疾病完全治愈难、患者日子质量受影响严峻,可考虑将部分习惯症广、效果好的药品归入医保目录。


  民生·社会


  11  部分深度贫穷区域脱贫攻坚调研(上篇)


  贫穷相貌改进,完全摘帽有底气


  深度贫穷区域是脱贫攻坚战中“最难啃的硬骨头”。半月谈记者在多个省份深度贫穷区域采访了解到,当地各级党委政府活泼实行中心精准扶贫要求,村庄贫穷人口明显削减,贫穷发作率继续下降,区域性全体贫穷相貌得到改进。各级扶贫干部对脱贫作业充溢效果感和骄傲感,贫穷大众脱贫内生动力日益增强,“拔根”“摘帽”既有底气更有决心。


  “5年修了20年的路!”


  革新老区贵州省赤水市丹霞地貌遍及,导致筑路困难、本钱高,路成为脱贫攻坚最大的短板。2014年起,年财政收入仅10亿元的赤水市在国家扶贫方针支撑下下定决心筑路。到2018年末,共投入30多亿元资金新改建村庄公路2800公里、硬化通村通组路2300公里。在此之前,赤水每年新改建和硬化村庄路途缺少200公里。赤水市委书记况顺航感叹:“精准扶贫5年修了曩昔20年的路!”


  据当地扶贫干部测算,交通改进使赤水农人年人均节支增收1200元,还带动7万人从事红色旅游等新式工业,近万人因而脱贫。2017年,赤水市顺畅脱贫摘帽。


  在其他深度贫穷区域,路、电、水、通讯等根底设备建造也在厚实推进。西藏自治区扶贫办副主任陆华东介绍,西藏近年来施行村庄公路建造项目3470个,541个城镇2084个行政村通了公路,累计改造村庄电网4696公里,新修村庄电网2万公里,处理了541个行政村通电问题。


  除了打牢“硬根底”,各地还活泼通过配齐配强人力、探究脱贫机制等行动夯实脱贫攻坚“软实力”。


  南疆四地州是新疆脱贫攻坚的重中之重,当地结合本地实践,探究规划区域精准脱贫途径,采纳驻村干部关怀关爱、纺织服装工业带动作业、电商与快递物流协同展开、健康扶贫一站式结算、大病专项救治等办法多管齐下,保证脱贫攻坚之路走得稳、走得实。


  感触增收“加速度”


  在精准扶贫“组合拳”中,推进工业展开、促进有用作业是完结长效安稳脱贫的要害。半月谈记者采访了解到,当时各地量体裁衣,扶贫工业百家争鸣,让贫穷大众遍及感触到安稳增收的“加速度”。


  在湖北十堰市竹溪县,附近县城的村镇纷繁树立手艺编制扶贫作坊。半月谈记者在水坪镇华杰织造扶贫作坊看到,十余名带着孩子的妇女正忙着用塑料珠编串轿车坐垫、靠垫。作坊担任人李海燕说,订单是广东公司发来的,销路不成问题。据了解,串好一个坐垫薪酬3元。村庄留守妇女一天抽暇就能串十几副,一个月下来人均可增收1000元,水坪镇已有200多名妇女参加扶贫作坊。


  现在,十堰市已有445家企业(协作社)兴办村级扶贫车间566个,带动周边数万大众办起扶贫作坊。十堰市扶贫办副主任李晖说,当地充沛运用特征栽培、饲养、纺织等劳作布满型工业门槛低、好上手、强度低的特征,让贫穷大众顾家赚钱两不误。


  在地处秦巴山区的陕西佛坪县袁家庄大街办黄家湾村,魔芋栽培大户范明侠活泼探究以“协作社+农户”方法,带动当地大众展开魔芋工业增收脱贫。


  2017年,范明侠拿出30多万元,为协作社90户贫穷户置办魔芋种,展开魔芋250多亩并签定每斤2元的收回合同,还免费供应技术训练,协助贫穷户户均增收达1万余元。现在,社员们又树立了农业科技公司,环绕魔芋建起从良种繁育、栽培到技术推行与出售的全工业链,完结了安稳增收。


  思路更丰厚,决心更足够


  新疆巴楚县阿纳库勒乡果勒买里村榜首书记、自治区体育局副局长刘毅说:“我56岁了,本来能够告老回家,但看到村里的协作社办得红红火火,我觉得很有用果感,舍不得脱离。下一步咱们要环绕村庄复兴,运用村里的湿地资源,展开民俗旅游,让大众在青山绿水中增收致富。”


  “流通了80多亩土地种烟叶,一年现已赚了18万元。”湖北省房县门古寺镇项家河村贫穷户刘忠秉18岁外出务工,嗜酒爱玩的他,2014年身无分文回到老家。2015年,在扶贫干部的鼓舞下,他请求小额借款,流通承揽村里土地栽培烟叶,不只摘掉了贫穷户帽子,还带动着20多户同乡一同脱了贫。


  “现在不胡搞了,花天酒地哪有结壮日子好,下一步我预备带着同乡们试种紫薯、甜玉米,让咱们的腰包更鼓。”刘忠秉说。


  跟着深度贫穷区域工业和商场日趋活泼,各级干部和大众在脱贫路途探究中思维愈加解放、思路愈加开阔。在湖北房县、竹溪等地,咱们知道到本来被当作杂草的艾蒿、绞股蓝等其实是名贵中药,纷繁种起这些脱贫“香饽饽”。


  竹溪县中峰镇鹰咀石村乡民杨本树2013年注册协作社,栽培加工绞股蓝,现在已招引了中峰镇82户贫穷户参加协作社,完结户均年纯收入7000多元。


  丢掉用了半辈子、细菌跳蚤繁殖的毡毯,换上光亮易清扫的地板砖;推倒又臭又脏的旱厕,建起卫生洁净的冲水厕所;不再蹲墙根咬耳朵说对错,干完活跳起健身操广场舞……跟着生发作活条件的日益改进,深度贫穷区域不少村庄推陈出新,陋俗逐渐消失,贫穷大众的精力相貌也发作改动。


  新迁入拉萨市堆龙德庆县古荣乡嘎冲村的贫穷户旦增说:“党和政府协助我家离别漏风挨冻的土房子,住进80平米新民居,不光有卫生间,还有独立厨房和库房。这才是好日子,我要争夺提前脱贫,过上更舒畅的日子。”


  12  部分深度贫穷区域脱贫攻坚调研(下篇)


  高质量脱贫仍存六大危险预兆


  在啃硬骨头计日程功、打美丽仗捷报频传的脱贫攻坚决战阶段,要保证高质量脱贫落到日子实处、落到大众心里,也需求正视依然存在的危险预兆。直面问题,才干拿出管用的化解之策。半月谈记者在调研中发现,部分区域仍存在“政府埋单、大众不买账”“重物质脱贫、轻社会建造”等六大危险预兆,需求在接下来的作业中加以注重。


  ——政府埋单、大众不买账,下降大众扶贫认可度。


  “政府安的水龙头”“你们(政府)的瓦片坏了”……半月谈记者造访滇黔桂石漠化山区某寨子发现,这个当地4年前花费700余万元打造的寨子,因为新房房顶掉瓦较多、水龙头不出水、街巷路灯不亮等问题继续存在,乡民啧有烦言。


  半月谈记者了解到,因为底层政府未能与乡民妥善交流,大众遍及存在“修房筑路仅仅公家折腾”的心思,居住在山脊上的70多户乡民甘愿到六七百米远的当地挑水吃或三五户集资打井抽水吃,也不肯意交3元/吨的水费,政府花钱兴建的安全饮水设备成为铺排。


  此外,也有乡民标明,政府对钱是否花在刀刃上考虑缺少,公共工程也不乏质量问题。如2015年新房盖瓦时,他们就反映过新瓦质量欠好,与当地旧瓦比较,一片瓦轻半斤,劲风一吹就掉,但政府没理睬。


  ——小马拉大车,方针兜底过多,策划过于理想化,给当地政府带来额定压力。


  为赶快脱贫、削减返贫,一些区域出台进步贫穷户治病报销份额(有些当地乃至到达100%报销)等不真实践的健康扶贫方针,因而呈现患者甘愿住院不肯门诊就医的“小病大养”问题,部分县市医保基金面对透支危险。以中部某市为例,该市出台贫穷户年自傲医疗费用不超越5000元的保证方针,一些住院患者因而长时刻不出院,将医疗安排当作养老院、福利院。


  另一方面,以发钱方法“兜底”仍是部分深度贫穷区域挑选的重要扶贫办法。西北区域某贫穷村榜首书记助理告知半月谈记者,因为工业扶贫培养时刻较长、短期不易收效,自己地点的村庄对贫穷户的现金帮扶占比高达45%。他忧虑,一旦政府“断奶”,这些脱贫团体返贫危险大。


  为处理当地贫穷劳作力作业问题,前年西部某县花400万元扶贫资金建造了一座扶贫训练中心,运转近一年来只处理了108人作业,其间适当份额仍是无需训练的短期作业。


  半月谈记者在一份作业岗位差遣名单上看到,十几名乡民都是被派去暂时养牛。因为用工需求不多,训练事务少,400平方米的中心素日门可罗雀,训练教室里摆放的4台缝纫机看起来底子没怎样用过。记者来采访时,几名作业人员都在自顾自玩着手机,对训练内容、训练方法、大众上任去向等状况一问三不知。


  ——部分区域倡议“党员先富”影响底层安排威信。


  为让党员发挥先富带动效果,一些区域优先将扶贫资源和时机给予党员或村干部,其他乡民因不能平等享用展开时机,定见较大。半月谈记者在部分贫穷村了解到,有人运用自己是党员且担任村支书时机,优先取得政府80万元资金,用以栽培生果172亩,一年收入30万元。其他乡民底子没有途径取得这样的扶持,连“万元户”都当不上,有人惆怅不已,有人乃至因妒生恨。


  部分底层扶贫干部坦言,在未树立严厉束缚机制和合理分配机制的状况下,一些扶贫项目优先给党员展开,的确简略发作一些不良影响,乃至挑拨底层党安排和大众的联络,削弱党安排在村庄的威信。


  ——重物质脱贫,轻社会建造。


  一些自以为符合当贫穷户却没当成的乡民阻扰损坏扶贫项目施行;一些寨子贫穷户与非贫穷户难以同处乃至相互敌视;部分受帮扶大众等靠要思维滋长;靠打工脱贫的深度贫穷村,寨子“三留守”问题杰出,垂暮的留守白叟无人照料,日子艰苦……跟着扶贫攻坚的深化推进,各地正加速补齐深度贫穷区域“水电路讯房工业”等短板,与此一同,不少村庄内生展开才干的扶植还有待引起注重。


  从留守白叟与留守儿童照料到村庄公益作业共建共管,扶贫作业的社会建造维度不该遭到忽视。可继续脱贫亟需以实招加强底层社会建造,通过进步农人改进日子的内生动力及互助协作水平,为稳住脱贫成效乃至追求村庄复兴打下坚实根底。


  ——扶贫“一头热一头冷”,影响脱贫成效。


  受烦躁化决议计划等要素影响,一些深度贫穷区域扶贫呈现“一头热,一头冷”状况:上层方针不行谓不热心,大众反响却较为冷淡。以西南某深度贫穷村为例,2016年,该村被确以为易地扶贫搬迁村,全村508户2335名乡民需全体跨区域搬迁至180公里远的其他县城,但适当一部分乡民近年来通过外出务工,已在老家修建了两三层房子,寨子水电路讯晓畅不成问题,日子本钱也较低,就地展开有远景,乡民依托外出务工脱贫也有条件。因而,大部分乡民不肯意搬迁,乐意搬出的,也不想拆掉旧房。


  据当地村干部介绍,通过重复发动,现在他们村才搬迁了186户,其间不少仍是半搬迁户(子女先搬到县城,爸爸妈妈仍旧住在老家),而这186户乡民搬入县城遍及感觉作业少、薪酬低,就地务工难以保持一家人生计,大部分仍是挑选去了滨海打工。“假如要‘一刀切’拆旧房,现已搬出去的50%以上大众将把钥匙丢还政府,从头回老家日子。”村干部说,不管底层实践状况的拍脑袋决议计划只能是“一根绷簧插究竟”,压得再实也会反弹,劳累的仍是底层干部。


  ——资金投入大手笔却没有下足绣花功夫,乃至发作“糟蹋式扶贫”。


  近年来,在政府及社会力气帮扶下,各地贫穷村量体裁衣展开村团体经济,不少村每年可有3万至5万元乃至更多的经济收入。而在村团体经济展开壮大及村组干部入股展开进程中,不少区域因缺少标准化的办理和科学的奉献鉴定机制,村组干部面对廉政危险和乡民的信任危机。


  某贫穷县纪委书记标明,上一年以来,他们处置了十余名村庄党员干部,处置他们的一个重要原因是,这些村庄党员干部在展开村团体经济进程中,存在私分移用糟蹋村团体资金等状况,有些直接将村团体经济变成“宗族协作社”或个人的“提款机”。


  另一方面,国家与当地在扶贫作业上投入许多资金,一些当地取得资金后,为花钱而花钱,不吝重复折腾、洪流漫灌,发作“糟蹋式扶贫”。以西北区域某贫穷村为例,2017年该村投入五六十万元建造了一个人饮工程,项目还没完结审计检验,上一年县里又拨来一百多万元改造资金期限用完,村里就将项目返工扩建。


  当地城镇干部介绍,上一年他们城镇4个村共取得了270多万元村庄安全饮水进步项目资金,实践只需130万元左右就能高质量处理问题。此外,一些当地为推进美丽村庄建造,要求各村大搞栽花种树、配建运动器械,却缺少详尽规划评价。因为谋划不妥,部分村栽的花和树不适合当地成长,不久即以枯死收场,运动器械也损毁严峻。


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